清远人力资源产业园区

• 【清远招商】清远打造南药基地推动中医药产业高质量发展

  近年来，广东省清远市依托岭南道地药材资源禀赋，以建设南药种植基地为核心，通过政产学研协同发力，积极招商引资，推动中医药全产业链融合发展。当地通过举办国际学术会议、搭建研发平台、培育龙头企业等举措，持续提升中医药产业创新能力和市场竞争力，为乡村振兴和健康中国建设注入新动能。 一、地理优势奠定南药发展基础 清远市地处南岭山脉南麓，属典型亚热带季风气候，全年雨量充沛，光照充足，孕育了丰富的药用植物资源。据公开资料显示，该市境内分布野生中草药品种超过1600种，其中阳春砂、广藿香、巴戟天等岭南道地药材品质优良。独特的地理环境和气候条件，使清远成为广东省重要的中药材产区之一。 二、政策支持构建产业生态体系 2014年，清远市获批建设省级中药材种植示范基地，当地政府相继出台系列扶持政策，从土地流转、技术培训、品牌建设等方面支持南药产业发展。2020年，该市将中医药产业纳入乡村振兴重点工程，统筹财政资金超过5000万元用于南药标准化种植基地建设。清远市卫生健康部门联合农业部门建立中药材质量追溯体系，确保从种植到加工的全流程监管。 三、科研创新驱动产业升级 清远市中医院牵头成立的鲜药制剂工程技术研究中心，已开发出10余种鲜药制剂产品。2023年，该中心与多所高校联合开展的"岭南鲜药保鲜技术研究"项目取得突破性进展。同年举办的国际研讨会上，国内外专家就鲜药活性成分保存、新型制剂工艺等前沿课题进行深入交流。清远市科技局数据显示，近三年当地中医药领域专利申请量年均增长超过20%。 四、三产融合拓展市场空间 清远市推动"中药材种植+精深加工+健康旅游"融合发展模式，建成集中药材观光、科普教育、养生体验于一体的产业综合体3处。连南瑶族自治县开发的瑶药文化主题旅游线路，年接待游客超30万人次。佛冈县建设的南药产业园引进加工企业8家，开发药食同源产品20余个系列，年产值突破3亿元。 当前，清远市正加快推进国家中医药综合改革示范区建设，重点培育5个万亩级南药种植基地。通过建立"企业+合作社+农户"利益联结机制，带动周边200余个行政村发展中药材种植，户均年增收近万元。该市相关规划提出，到2025年将建成粤港澳大湾区重要的南药生产供应基地和中医药文化传承创新高地。

  2025-07-20

• 广清产业园15个重点项目集中动工投产 招商引资成效显著助推产业集群升级

  广清产业园通过集中动工投产15个重点项目，展现出强劲的招商引资成效与产业发展活力。此次项目涵盖智能家居、新材料、生物技术等领域，总投资规模近30亿元，预计将为区域经济注入近百亿元产值，进一步巩固园区作为广清经济协作核心载体的地位，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。 一、项目规模与结构凸显产业升级导向 此次集中动工投产的15个项目中，动工类项目占比达三分之二，重点聚焦高端制造与技术创新领域。例如，口腔健康产业园生产基地由本土知名企业投资建设，其技术研发能力处于行业领先水平；动物营养核心添加剂基地则依托农业产业化国家级龙头企业资源，强化产业链协同效应。园区管委会表示，项目布局紧密对接广东省“十四五”规划中关于先进制造业集群的部署要求，通过精准招商推动产业链补链强链。 二、五大产业集群初具规模效应 广清产业园目前已形成现代智能家居、汽车零部件等五大主导产业集群。此次新增项目与现有产业体系高度契合，如新材料项目填补了精细化工领域的技术空白，食品美妆类项目则进一步延伸下游应用场景。分析指出，产业集群的规模化发展有效降低了企业生产成本，提升了区域产业竞争力。园区通过“龙头项目带动+配套企业跟进”的模式，加速形成上下游联动的发展格局。 三、经济效益与区域协同双重赋能 项目投产达效后，预计年税收贡献将超3亿元，直接带动就业岗位数千个。值得关注的是，广清产业园作为广清一体化战略的重要支点，其项目引进充分体现两地资源互补优势——广州的技术、人才资源与清远的土地、政策空间形成高效对接。公开资料显示，园区第三轮帮扶工作已引入多项创新机制，包括跨区域行政审批联动、产业链要素共享平台等。 四、高质量发展路径持续深化 面对新阶段发展要求，广清产业园明确将科技创新作为核心驱动力。此次动工项目中，高新技术企业占比超过60%，研发投入强度显著高于行业平均水平。园区相关负责人透露，后续将重点完善科技企业孵化体系，联合高校院所共建产学研基地，并探索建立覆盖企业全生命周期的政策支持体系。当前园区工业总产值增速保持40%以上，显示出强劲的发展韧性。 此次重点项目集中落地，标志着广清产业园进入“产业提质+能级跃升”的关键阶段。随着基础设施配套持续完善与营商环境优化，园区正逐步成为辐射粤北地区的经济增长极，为区域协调发展提供可复制的实践经验。

  2025-07-19

• 【清远招商】广东强化政策协同 加速培育先进制造业集群

  广东省正以政策创新为引领，通过优化产业布局、强化创新驱动、深化数字化转型及优化营商环境等举措，加快培育先进制造业集群，持续提升招商引资吸引力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦重点领域构建集群发展体系。广东省围绕电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等优势产业，制定专项培育方案，推动产业链上下游协同发展。在电子信息领域，形成从核心零部件到终端产品的完整产业链，智能手机、集成电路等关键产品产量保持全国领先地位；智能家电产业通过技术升级和品牌建设，持续巩固市场优势，工业总产值占全国较大比重。同时，广东省积极发展无人机、新能源汽车等新兴产业，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群。珠江西岸先进装备制造产业带建设成效显著，已形成多个产值超百亿元的产业集聚区，成为先进装备制造业发展的重要载体。 （二）强化创新驱动提升产业核心竞争力。广东省将科技创新作为培育先进制造业集群的核心支撑，出台多项政策措施支持企业技术创新。通过建设国家级、省级企业技术中心，引导企业加大研发投入，突破一批关键核心技术。同时，加强产学研合作，推动高校、科研院所与企业共建创新平台，促进科技成果转化应用。在工业互联网领域，集聚了众多优秀平台商和服务商，通过推动企业“上云上平台”，加速制造业数字化转型，帮助企业降本提质增效，新增大量实施数字化改造的工业企业，产业智能化水平持续提升。 （三）优化营商环境激发市场主体活力。广东省持续深化“放管服”改革，出台系列政策措施降低企业税费负担和生产成本，切实为企业减负。通过“民营经济十条”“科技创新十二条”等政策，提振企业发展信心，支持民营企业做大做强。在招商引资方面，广东省依托良好的产业基础和营商环境，吸引国内外优质企业和项目落地，推动产业链补链、强链、延链。同时，加强知识产权保护，完善要素保障机制，为先进制造业集群发展提供全方位支持，营造稳定公平透明、可预期的发展环境。 （四）推动区域协同实现产业联动发展。广东省充分发挥粤港澳大湾区建设的战略优势，推动珠三角与粤东粤西粤北地区产业协同发展，形成优势互补、错位发展的产业格局。通过产业转移园区建设，引导珠三角先进制造业向粤东粤西粤北地区延伸布局，带动区域产业升级。同时，加强与港澳地区的科技创新合作，吸引港澳高端人才和创新资源，共同打造国际一流的先进制造业集群。在汽车、智能家电等产业领域，通过建立产业联盟、开展联合攻关等方式，提升区域产业整体竞争力，推动先进制造业集群向更高水平迈进。

  2025-07-19

• 【清远招商】广清经济特别合作区17个项目集中签约动工 总投资124亿元助力产业升级

  广清经济特别合作区广德（英德）产业园举行重大项目集中签约动工仪式，17个项目计划总投资约124亿元，涵盖铜基新材料、装备制造等领域，预计达产后年产值近625亿元。此次招商引资成果标志着园区产业升级迈出关键一步，也为区域经济协同发展注入新动能。 一、世界500强企业领衔投资铜基新材料基地成亮点 雪松控股集团投资的铜基新材料基地项目投资额达10亿元，主要生产8.00MM新材料铜杆原材料及高性能微细线，达产后预计年产值25亿元。该项目将填补华南地区高端铜基材料产业链空白，带动上下游产业集群发展。除雪松控股外，国内500强企业广建集团、上海电气集团等也参与此次签约，项目质量与规模均创园区新高。 二、广德园产业集聚效应显现累计投资超285亿元 广德（英德）产业园自移交广州市黄埔区、广州开发区对口共建以来，新增签约项目66个，总入园项目达103个，计划总投资285.88亿元。园区固定资产投资增速显著，省、市重点项目投资完成率达244%，全口径税收同比增长264.37%，显示出强劲的发展潜力。 三、跨区域合作深化广清产业协同再提速 广德园原为佛山顺德区与清远英德市合作项目，后由黄埔区、广州开发区承接共建。此次集中动工是三方移交后的首批成果，凸显广清经济特别合作区在打破行政壁垒、优化资源配置方面的机制优势。园区重点发展新材料、智能装备等产业，与广州黄埔区主导产业形成互补。 四、124亿元投资撬动625亿元产值经济乘数效应显著 17个项目中，战略性新兴产业占比超七成，预计带动就业超5000人。分析指出，此类高附加值项目将提升区域亩均产值，促进清远英德市从传统产业向先进制造业转型。园区配套的专项政策、土地保障和基础设施升级，为项目落地提供了有力支撑。 此次签约动工是广清经济特别合作区建设的重要里程碑，通过“广州研发+清远制造”模式，推动产业链跨区域布局。未来，园区将进一步发挥广清一体化战略支点作用，加速形成粤港澳大湾区北部经济增长极。

  2025-07-19

• 【清远招商】全球科技巨头默克落子广州生物岛 共建创新生态新平台

  广州市通过招商引资再次迎来重大突破，全球制药及高性能材料领域的领军企业德国默克公司正式签约落户广州国际生物岛。此次合作标志着华南地区生物医药产业生态进一步升级，默克将在该区域设立其华南首个独立法人机构，预计于2019年下半年投入运营。这一举措将强化广州作为国际科技创新枢纽的地位，并为区域高质量发展注入新动能。 一、默克华南创新中心落地深化本土化战略布局 德国默克公司作为拥有悠久历史的跨国企业，此次选择广州国际生物岛设立创新中心，是其在中国市场的重要战略部署。该中心将聚焦生物医药、高性能材料等领域的技术研发与产业化合作，整合默克全球资源与华南地区产业优势。广州开发区提供的政策支持、完善的产业链配套以及人才储备，成为吸引默克落地的关键因素。 二、广州生物岛创新生态再升级打造国际化产业集群 广州国际生物岛经过多年发展，已形成覆盖基础研究、临床试验、成果转化的全链条创新体系。默克的加入将进一步丰富该区域的国际化元素，与岛上已有的科研机构、企业形成协同效应。生物岛目前已吸引数十家国内外知名企业和机构入驻，涵盖基因检测、精准医疗、医疗器械等多个细分领域，初步建成具有全球影响力的生物医药创新高地。 三、政企协同推动区域高质量发展 广州市相关负责人在签约仪式中强调，此次合作是政府与企业共同推动创新发展的典型案例。广州将持续优化营商环境，为跨国企业提供高效服务，包括简化行政审批流程、加强知识产权保护、完善基础设施配套等。默克方面表示，华南市场潜力巨大，未来将通过创新中心与本地高校、科研院所及企业开展深度合作，加速技术成果转化。 四、生物医药产业迎发展新机遇 近年来，中国生物医药产业规模持续扩大，年均增长率保持两位数。默克华南创新中心的建立，将助力广州抢占生物经济制高点。该项目的落地不仅带来先进技术和管理经验，还将促进上下游产业链集聚，创造更多高质量就业机会。行业分析指出，跨国企业与本土创新力量的深度融合，将成为推动产业升级的重要路径。 此次合作彰显了广州在全球科技创新格局中的吸引力，也为跨国企业在华发展提供了新范本。随着更多国际巨头的加入，广州国际生物岛有望成为辐射亚太地区的生物医药创新策源地。

  2025-07-19

• 【清远招商】百强企业探访清远 共谋湾区产业合作新机遇

  广东省企业联合会组织30家广东500强企业赴清远高新区开展招商引资考察活动，重点围绕先进制造业、科技创新、成果转化及营商环境等领域，深入对接粤港澳大湾区产业资源。考察团实地走访多家龙头企业及科技园区，并与当地部门座谈交流，充分肯定清远在区位交通、产业基础及政策服务等方面的优势，为深化区域协同发展注入新动能。 一、聚焦现代产业体系展示清远发展潜力 清远高新区以构建“先进制造业为主体、科技创新为支撑”的现代产业体系为核心，向考察团系统推介区域建设成效。作为粤港澳大湾区北向门户，清远高新区依托广清一体化战略，已形成新材料、智能家居、电子信息等产业集群。考察团重点参观的先导稀材公司是全球稀散金属行业领军企业，贝克洛门窗公司则代表高端建材领域的技术实力，天安智谷科技园则集中展现了科技成果转化与孵化能力。 二、强化湾区联动推动区域协同发展 此次活动旨在促进清远与“9+2”城市群的深度互动。清远高新区相关负责人强调，当地正加快完善交通网络，广清城际、广清永高铁等重大项目将进一步提升与大湾区的通勤效率。企业代表指出，清远土地、人力等要素成本优势明显，叠加省级产业转移政策支持，是承接珠三角优质产业转移的理想选择。 三、优化营商环境提升企业投资信心 座谈会上，清远高新区详细解读了招商引资优惠政策，包括税收减免、人才补贴及“一站式”服务机制。多家企业代表反馈，当地政府服务效率与产业配套水平超出预期，尤其在项目落地流程简化方面表现突出。广东省企业联合会表示，将持续推动会员企业与清远开展技术合作、产能协同等多元化合作模式。 四、深化合作共识共绘发展蓝图 考察团成员普遍认为，清远在区位条件、产业生态与政策创新上的综合优势，为大型企业拓展湾区布局提供了重要支点。后续双方将围绕新材料、智能制造等领域探讨具体合作项目，助力清远加快融入粤港澳大湾区产业链。清远高新区表示，将针对企业需求进一步优化空间规划与基础设施配套，打造更具吸引力的投资高地。

  2025-07-19

• 【清远招商】清远建韬化工集团两电子材料项目开工 年产值将增10亿元

  2024年清远市招商引资重点项目建设取得重要进展。建韬化工集团旗下两家子公司在清城区石角镇建韬工业园举行新项目开工仪式，分别启动电子纱、电子布产能提升工程，项目投产后预计新增年产值10亿元，为清远新材料产业高质量发展提供有力支撑。 一、项目聚焦高端电子材料领域。此次开工的两个项目中，清远忠信世纪玻纤有限公司将新增4万吨电子纱产能，清远凯荣德玻璃纤维有限公司将新增1.25亿米电子布产能。电子纱作为电子布的核心原料，二者均是电子信息产业不可或缺的基础材料，广泛应用于覆铜板、印制电路板等高端制造领域，对产品的绝缘性、耐热性等性能要求极高。项目建设将采用先进生产工艺与智能化设备，旨在提升产品质量稳定性与生产效率，满足市场对高端电子材料的升级需求。 二、助力完善区域产业链条。清远市依托珠三角区位优势，近年来持续推动新材料产业集群发展，电子材料作为重点细分领域，已形成一定产业基础。此次建韬化工集团新增产能项目，将进一步补齐当地电子纱、电子布环节的供给短板，促进上下游企业协同发展。项目投产后，可与清远及周边地区的覆铜板、电子元器件等企业形成紧密产业联动，降低区域内企业物流成本，提升产业链整体竞争力，为清远打造特色新材料产业集群注入新动能。 三、彰显招商引资成效与发展潜力。两个项目的顺利开工，是清远市优化营商环境、强化招商引资成果的具体体现。当地在项目筹备阶段，通过简化审批流程、提供要素保障等措施，为企业落地建设创造便利条件。项目建成投产后，不仅能直接带动就业岗位增加与税收增长，还将通过产业集聚效应吸引更多配套企业入驻，形成“引进一个、带动一批”的良性发展格局，进一步夯实清远作为珠三角北部产业发展重要节点的地位。 四、契合企业战略与行业发展趋势。建韬化工集团作为国内玻璃纤维及制品领域的重要企业，此次扩大电子纱、电子布产能，是响应国家制造业高端化、智能化发展号召的具体行动。随着5G通信、新能源汽车、智能制造等产业快速扩张，高端电子材料市场需求持续攀升。通过此次产能提升，企业将进一步扩大市场份额，增强核心产品竞争力，同时为清远乃至全省电子信息产业升级提供关键材料支撑，实现企业发展与地方产业进步的双赢。

  2025-07-17

• 清远市科技创新券发放赋能招商引资新高地

  2023年7月，清远市启动首批科技创新券发放，总额2594万元覆盖157个项目。这一创新政策以“有价证券”形式实施后补助，精准破解企业研发资金瓶颈，显著提升创新资源配置效率，为地方招商引资注入新动能，吸引高科技产业投资。 一、科技创新券制度源自国家层面的科技创新驱动战略，广东省在近年推动试点工作，清远市作为区域创新先锋率先落地实施。该政策设计突出靶向疗法，聚焦企业创新需求痛点，简化传统补助申请的繁复程序，通过财政资金后补助方式，让企业、高校和科研院所灵活调配资源，实现研发投入与成果转化的无缝衔接。清远市的行动标志着广东省在创新支持机制上的重大突破，为区域经济高质量发展奠定基础。 二、科技创新券的运作遵循“精准发力”原则，政府部门审核项目基于技术可行性和市场潜力，而非单纯规模大小，保障中小企业与龙头企业公平获益。在清远市执行过程中，重点针对企业长期面临的资金短缺与创新脱节问题，创新券发放额从低至五万元起步，上限为五十万元，避免资金过度集中，同时强化企业主体地位，引导更多研发成果产业化。这种制度有效弥补了企业早期研发风险，提升了创新活力与社会资本参与度。 三、受益主体呈现多元格局，涵盖高端制造、新材料及农业科技等领域的企业。清远市首批名单中，既有如广东金发科技、豪美铝业这类行业领军企业，也有阳山县兴达蚕业有限公司等中小微企业，体现了政策对基层创新主体的倾斜支持。通过科技创新券，企业在研发设备采购、技术外包和服务采购上获得实质助力，推动地方产业链现代化升级，间接带动就业与区域协同发展。 四、科技创新券的长期影响预计将超越财政补贴本身，成为清远市创新生态系统的重要支柱。2023年实施以来，它已初步激发市场创新动力，与招商引资协同效应凸显——吸引更多外部资本注入高科技项目，促进行业技术迭代与国际竞争力提升。清远市将继续优化政策，强化产学研联动，确保创新成果可溯源并服务于经济社会全局，为广东省打造科技创新强省贡献清远方案。

  2025-07-17

• 清远高新区召开腾讯子项目建设推进会 聚力招商引资促高质量发展

  2024年，清远高新区召开腾讯华南云计算基地高新区子项目建设工作推进会议，作为清远市招商引资重点项目，会议旨在加快推进项目落地建设，汇聚市、区多部门及企业力量，研究部署协议洽谈、用地保障、基础设施建设等关键工作，为推动区域产业升级奠定基础。 （一）项目战略定位与发展意义。腾讯华南云计算基地高新区子项目是清远市制造业项目一号工程，对优化区域产业结构、培育数字经济新动能具有重要意义。该项目的落地将推动清远市在云计算、大数据等新一代信息技术领域实现突破，为制造业数字化转型提供算力支撑，助力清远市构建现代化产业体系，实现经济高质量发展目标。作为清远市招商引资的重大成果，项目建设得到市、区两级政府高度重视，此次推进会的召开标志着项目进入全面攻坚阶段。 （二）多部门协同推进工作进展。会议听取了腾讯高新区子项目工作领导小组下设6个专责工作组的工作汇报，内容涵盖协议洽谈签署、土规调整、用地报批、土地征用及回收、基础设施建设等关键环节。清远市工信局、自然资源局、林业局、供电局等职能部门，结合各自职责就项目推进中的审批流程、政策支持等问题进行了深入研讨。清远市自来水有限责任公司、清远中石油昆仑燃气有限公司等企业代表围绕项目水、气等基础设施配套保障工作作了发言，清远市腾讯网络技术有限公司则介绍了项目建设的技术标准和时间要求，各方就协同推进项目建设达成共识。 （三）明确攻坚目标与时间节点。会议对项目推进工作提出明确要求，各专责工作组需加强横向沟通与纵向联动，简化内部审查流程，压缩审批时限，确保按计划时间节点完成各项任务。会议强调要落实工作责任制，明确每项具体工作的负责人，制定15天阶段性工作计划，建立台账式管理机制，确保在下次工作会议召开前取得实质性进展。同时，要统筹做好项目建设区域的维稳工作，深入排查化解潜在矛盾，妥善处理民事问题，为项目建设营造和谐稳定的环境。 （四）强化责任担当与实施保障。清远市委常委、高新区党工委书记，清城区委书记在会议上强调，各责任部门要充分认识项目建设的重要性，将其作为推动清远市产业转型升级的关键抓手，调动一切积极因素，形成工作合力。要建立健全项目推进倒逼机制，定期通报工作进展，对不作为、慢作为现象严肃问责。各相关企业要主动对接项目需求，加快基础设施配套建设，确保项目建设要素保障到位。通过政企协同、上下联动，力争项目早建成、早投产、早见效，为清远市经济社会高质量发展注入新动能。 （五）完善协同机制与长效服务。为保障项目顺利推进，会议明确将建立常态化沟通协调机制，由腾讯高新区子项目工作领导小组定期组织召开推进会议，及时研究解决项目建设中的难点问题。清远高新区将成立项目服务专班，为企业提供全流程帮办代办服务，推动审批事项“并联办理”，最大限度缩短项目落地时间。同时，市、区两级自然资源部门将优先保障项目用地指标，林业部门加快办理林地使用手续，供电部门优化电力接入方案，共同为项目建设提供全方位保障，推动腾讯华南云计算基地高新区子项目成为清远市招商引资和产业发展的标杆项目。

  2025-07-17

• 【投资连州市】2018年连州市政府工作报告

  2018年1月22日在连州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长江绍勇各位代表:我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设清远北部区域中心城市目标，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，较好完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值146.94亿元，增长5%;完成固定资产投资44.66亿元，增长11.8%;规模以上工业增加值16.15亿元，增长8%;社会消费品零售总额52.03亿元，增长7.5%。特别是面对税收政策调整等多重影响，税收仍保持15%以上的较高增速，非税比重下降7.65个百分点，财政收入质量进一步优化，实现一般公共预算收入6.29亿元，可比口径增长2.82%。一年来，我们加快转型升级，经济质量持续提高工业经济稳中向好。规上工业增加值和利润总额两项增速均位清远前列。园区承载力不断增强。建成新塘园一期道路和九陂园“三纵三横”〔1〕主干路网。完成1000亩中小企业生产发展基地规划。龙潭寺饮用水源取水地完成上移，建滔园和家具园的制约因素得到妥善解决。创新驱动持续发力。实施技改扩能项目18个，兑现技术改造奖励1022万元;新增高新技术企业2家，高新技术产业产值增长7%;新增工程技术研究中心6个，产值5亿元以上工业企业研发机构建设全覆盖。“两化融合”〔2〕贯标企业3家。主导产业提质增效。非金属矿物制品业、有色金属压延加工业、电力供应业三大主导产业产值占规模工业总量的91%，工业振兴步伐不断加快。现代农业日益彰显。深度开发特色农业，实现农业总产值54.86亿元，增长5.6%。农业供给侧结构性改革持续深化。借助菜心节、水晶梨节等节庆平台，农业品牌进一步擦亮。新增“三品一标”〔3〕18个、省名牌产品3个，连州水晶梨获得第十八届绿色食品博览会金奖。农业发展基础进一步夯实。完成高山高效节水改造、中小河流治理56.74公里、高标农田建设3.58万亩。现代农业产业体系加快构建。农村土地确权颁证率达95.36%，流转家庭承包耕地12.7万亩，新增专业合作社68家、家庭农场18家、农业龙头企业4家。龙坪镇入选省休闲农业与乡村旅游示范镇。村(居)两委顺利换届，九陂四联、白石国家级村民自治试点顺利推进，有效带动村集体经济加快发展。“三个整合”力度持续加大，整合耕地22.3万亩，其中百亩以上连片耕地15.1万亩，整合涉农资金11.61亿元，建设农技、农机、农资、金融、电商等五大农村社会化服务平台265个，农村发展活力加快释放。现代服务业发展迅速。第三产业增加值占国内生产总值约51.7%，主导地位更加明显。旅游竞争力持续提升。连续三年被评为广东省县域旅游综合竞争力十强，全年接待各类游客942.76万人次，实现旅游总收入47.23亿元，分别增长7.4%和8.3%。畔水花海、李屋荷花世界、丰阳古村、龙潭百果庄园等旅游项目建设有序推进。景区景点道路、标识标牌、旅游厕所等服务配套更趋完善。竹林、花海、古村等乡村游项目倍受青睐，乡村休闲旅游接待人次突破百万。消费出口带动有力。电子商务发展迅速，累计交易额突破亿元;外贸出口总额10.18亿元，增长7.2%。现代金融健康发展。全市金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长16.5%和9%;累计发放农民住房财产权抵押试点贷款185笔8787万元，发放消费贷款27.5亿元，有效助推实体经济发展。一年来，我们立足项目支撑，发展后劲日益增强招商引资取得实效。立足特色资源和区位优势，落实“一个项目、一个领导、一个牵头单位”跟踪服务体系，瞄准新能源、新材料和农产品深加工等领域，面向深圳、佛山等地举办招商推介会6场，全年新引进项目35个、增资扩产项目71个，其中亿元以上项目12个，合同总投资172亿元，实际到位资金22亿元，分别增长8.6%和18.5%。项目建设加快推进。坚持把项目建设作为加快发展、拉动增长的主抓手，落实市四套班子领导“一对一”联系项目制度，全力攻坚项目建设。66个重点项目完成投资26.14亿元，其中26个省、清远市重点项目完成投资19.1亿元，均超额完成年度任务。二广高速和清连高速连接线动工建设，东较场公共人防工程、城北桥改扩建等项目有序推进，中荟新材料、广源碳酸钙等增资扩产项目建成投产，博瑞格人造岗石、南港石业、新宏昊矿业等项目加快建设。一年来，我们注重协调发展，城乡面貌持续改善宜居城镇加快建设。城西、城南片区规划建设步伐加快，片区功能不断完善。城镇开发全力加快，碧桂园、海富御景等一批大型住宅小区建设进展顺利，完成64户连阳棚户区、670户农村危房改造任务。基础设施日益完善。完成S114线生命防护工程76公里，X834线、X390线等县道升级改造项目顺利实施，星子河西路基本建成，10条内街小巷、10个社区公园、10座危桥等改造工程顺利完成，新档案馆完成规划选址。城镇管理不断加强。建成市镇村(社区)三级城市共治共管机制，市、镇同步重拳整治“六乱”〔4〕，“门前三包”责任制落实有力，脏乱差堵等问题得到有效治理，城乡面貌焕然一新，创文、创卫通过省复审。农村人居环境持续改善。实施美丽乡村建设奖补机制，20户以上自然村人居环境综合整治完成率63%，投入8500万元建成整洁村或以上美丽乡村111条。全面完成石兰古寨、丰阳古村等五个主体村建设，省级新农村连片示范建设工程顺利通过绩效评估。66个省定贫困村创建社会主义新农村示范村完成规划编制。农村基础设施短板加快补齐，新增新农村公路硬底化96.3公里、农村公路窄路拓宽105.9公里，实施农村电网改造项目197个。“三边三化”〔5〕工程扎实推进，国省道沿线环境全面提升。传统村落民居和历史文化名村名镇得到有效保护。生态环境更加优化。100%办结中央环保督察交办的各项任务。“碧水、蓝天、净土”三大保卫战扎实推进。河长制组织体系健全，221名市、镇、村三级河长全部到位，设立河长制公示牌200个。九陂污水处理厂投入运营，保安新塘污水处理厂基本建成，水生态持续改善，河流断面水质、城市集中式饮用水源水质均100%达标。“五大领域”治理〔6〕全面开展，淘汰黄标车267辆，全年空气质量优良率达92.8%。科学划定禁养区、限养区，清理拆除养殖场125家，申报畜禽粪污资源化利用试点县。绿化行动再创佳绩，完成碳汇造林4.6万亩、森林抚育11.5万亩，人民向往的天更蓝、水更青、山更绿、空气更清新的美好愿景加快实现。一年来，我们聚焦民生短板，社会事业长足进步百姓幸福指数稳步提高。全年民生投入21.32亿元，占一般公共预算支出的80.62%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计达25211元和12179元，分别增长8%和10%，均高于经济增速。创业就业态势良好。全年转移农村劳动力5340人，城镇新增就业3990人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。新增市场主体2393户，增长38.2%，带动就业8000多人。社会保障体系不断完善。机关事业单位养老保险改革试点推开，城乡居民医疗、养老保险参保率分别达98%和99%。发放五保、优抚救助、医疗救助、残疾人补贴及临时救助资金8973万元。“银龄安康行动”〔7〕走在清远前列，流浪乞讨人员安置中心基本建成，复退军人服务机构实现全覆盖。扶贫攻坚扎实推进。全年投入扶贫资金1.42亿元，全面实施脱贫攻坚“八大工程”〔8〕，302个扶贫项目精准到户，对照“八有”〔9〕指标，全年实现9381人贫困人口脱贫，贫困村生产生活条件得到明显改善。群众满意指数持续攀升。教育事业加快发展。教育“创先”〔10〕全面启动。普高率、义务教育巩固率全部达标，第五小学建成使用。6所民办幼儿园创建成省规范化幼儿园，新增学前教育学位1035个。卫生强市稳步推进。县域内住院率稳居全省前列，省妇幼健康优质服务示范县、出生缺陷综合干预中心通过验收，慢病院综合大楼基本完工，星子卫生院综合大楼、保安卫生院标准化工程完成主体建设。家庭医生签约服务覆盖率达51.27%，重点人群66.64%。市人医与广医二院省级远程会诊平台实现对接。文化自信不断彰显。连州摄影博物馆正式开馆，成功举办连州国际摄影年展;市文化馆被评为第三批省级非物质文化遗产传承基地，市图书馆总分馆制试点成功通过省验收;连州古道入选中国十大古道，首次承办国家级南粤古驿道定向大赛。文化“三下乡”有序开展，群众文体生活日益丰富。社会安全系数逐步提升。圆满完成党的十九大特别防护期“四个不发生”〔11〕目标任务。安全生产形势总体稳定。食品药品、粮食安全保障能力有效提升。质量强市建设稳步推进。成功创建国家级“百县千乡万村无邪教示范村”3个，省“三个五”无邪教创建示范村2个。创新开展“门楼下的法治大讲堂”活动，获得清远市2017年度政法综治宣传先进单位。“中心+网格化+信息化”建设全面铺开，社会矛盾纠纷化解率达91.03%。全面完成火灾隐患重点地区(西江镇)整治任务。命案发生率明显下降。深化全民禁毒斗争，积极推进“扫黄打非”，社会治安防控有效加强，平安创建知晓率、参与率、满意率持续提升。一年来，我们坚持勤政为民，政府自身建设持续加强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央八项规定，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，党员干部“四个意识”不断强化，政治定力不断增强。依法行政全面推进。认真落实政府法律顾问制度，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学;落实行政首长出庭应诉制度，政府工作在法治的轨道上稳步前行。权力监督全面有效。持续加强审计监督。政务公开工作卓有成效。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案136件，办复率100%，政府权力更加规范运行。政府效能全面提升。不作为、乱作为和懒政怠政等问题得到有效整治，求真务实、敢于担当的干事创业氛围越来越浓。此外，人民武装、人民防空、国防动员、统计、打私、打假、打传、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、地方志、水库移民、广播电视等工作取得新进展。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是全市人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及省直市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻连部队和驻连单位，向所有关心支持参与连州建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，重点项目不多，创新能力不足，基层社会治理短板明显。二是财税增收压力大，财政收支矛盾突出。三是产业发展水平不高，园区的承载力不强，产业集聚度不高。四是土地利用、环境容量、资源节约等要素制约日益突出。五是城市基础设施配套不足，农村人居环境亟待改善，脱贫攻坚任务艰巨。六是部分干部主动担当意识不强，畏难情绪严重，存在“等靠要”思想，比学赶超意识淡薄。对此，我们将采取更加积极的态度、更加有效的措施认真加以解决。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。当前连州正处在抢抓机遇、振兴发展的关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化的阶段性特征，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动振兴发展、赶超发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在连州落地生根、开花结果。以转型升级进一步培育发展新优势，实施产业兴市战略。始终把产业作为发展之基，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续优化产业结构、转型升级。做强铜箔、玻璃纤维等制造业，积极培育新材料、环保新能源等战略性新兴产业，打造百亿级园区产业;做大旅游业，做优特色现代农业，加快形成多点支撑、多极发展的产业格局。以改革创新进一步激发发展新活力，实施创新驱动发展战略。始终把工作的基点放在创新上，把准方向聚焦突破，走具有县域特色的创新发展之路。坚持以科技创新为引领，全面融入清远打造创新型城市和粤北区域科技创新中心，围绕产业链部署创新链，促进产学研紧密结合，积极承接珠三角等地区科技成果和高新技术溢出转化，带动本土企业开展技术合作和技术创新，支持一批科创型中小企业发展壮大。以统筹协调进一步拓宽发展新空间，实施乡村振兴战略。始终按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以农业供给侧结构性改革为抓手，以深化农村综合改革为支撑，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以建设美丽宜居乡村为着力点，坚持质量兴农、绿色兴农，加快转变农业生产方式，激发农业农村内生发展动力，大力构建现代农业产业体系，带动城乡融合发展。以绿色生态进一步抢抓发展新机遇，实施绿色崛起战略。始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态优先和绿色发展为引领，推进生态建设常态化，坚决打赢污染防治攻坚战，打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新的美丽家园，用优美的自然环境集聚人气、吸引财气、提升商气，带动发展美丽经济、乡愁经济、林下经济和养生经济，在高水平保护中实现高质量发展。以人民为中心进一步谱写发展新篇章，落实“南融北康”战略。始终坚持把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，对标全面建成小康社会的目标要求，推进民生改善向均等共享转变，让人民享有更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生、更优美的生活环境和更丰富的精神文化生活，实现社会和谐发展。2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从外部看，党的十九大为我国发展注入了新的强大动力，经济发展势头持续向好，省深入实施粤东西北振兴发展战略，推进粤东西北产业共建、支持实体经济发展政策力度持续加大，清远市南融北康行动计划加快推进。从我市自身来看，产业基础不断优化，交通设施日趋完善，建设用地得到有力保障，亲商营商环境更加优化，这都为我们加快发展提供了重要机遇。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史地位，坚定信心，抢抓机遇，推动全市经济社会发展再上新台阶、人民的生活更加美好、全面小康如期实现。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面学习贯彻党的十九大精神，按照省委十二届三次全会、清远市委七届六次全会和连州市委十三届三次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动县域经济社会全面振兴，在决胜全面建成小康社会、建设清远北部区域中心城市迈出坚实步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗下降3.8%;主要污染物、总量减排和大气、水环境质量完成上级下达目标任务。2018年工作安排按照经济社会发展预期目标和省、清远市、连州市委的重点工作部署，2018年重点抓好九个方面工作： （一）全力推进产业结构性调整，加快县域经济发展加快民族工业园建设。修编园区总体规划、产业发展规划和区域环评规划，做好产业集聚地扩区申报工作。谋划中小企业生产发展基地和创新创业研发基地建设，分期建设20万平方米标准厂房，出台配套优惠政策，实现“拎包入园”，力争引进一批电子、食品深加工等领域中小企业落户。盘活低效及闲置用地，加大土地储备力度，实现园区工业用地储备3000亩。加快解决征地拆迁难等瓶颈问题，进一步完善园区基础设施配套，提升园区承载力。落实“创新十条”〔12〕等激励政策，大力培育、引进高新技术企业，引导乡友、大学生、科技人员入驻园区发展，运营好创新创业研发基地。健全连阳地区产业发展合作机制,借助广州对口帮扶的优势，力推民族工业园区共建共享发展。壮大提升主导产业。坚持以技术创新为动力，以产业转型为主攻方向，加快工业产业由低端向高端、由小规模分散型向大规模集约型发展。认真落实扶持实体经济发展的“省十条”〔13〕等优惠政策，引导建滔、凯恩斯、新宏昊等龙头企业增资扩产，年内推动技改项目8个、增资扩产项目30个以上。破解项目立项、环评、用地审批等因素制约，促进建滔投资4亿元、年产值7亿元的铜箔项目动工，投资5亿元、年产值5.5亿元的玻璃纤维项目落户，争创国家级铜箔和玻璃纤维研发基地。大力培育新兴产业。鼓励企业科技创新、技术改造，加强产学研合作，加快专利技术转化，依托现有产品上溯下移。抓好“新材料产业基地”建设，实现签约项目10个、动工建设5个以上。推进博瑞格人造岗石、南港石业、润邦生物科技、德诚多功能复合材料等项目建成投产。扶持博瑞格、凯恩斯争取挂牌上市。加快华润福山、泉山风电项目建设，争取华润、广发光伏发电项目获批建设。发挥地处粤湘桂三省交汇的区位优势，引导社会资本规划建设粤北农特产品物流中心，力争打造与广州产业配套的物流基地和冷链配送中心。 （二）强力推进项目建设，促进经济提质增速狠抓重点项目建设。坚持经济工作项目化、项目工作责任化。主动对接政策导向和投资需求，提前做好项目前期工作，力争更多的项目纳入省、清远市盘子，形成储备一批、开工一批、建成一批、投产一批的良好机制。全年实施重点项目71个，年内完成投资50亿元，其中29个省、清远市重点项目完成投资18.08亿元。重点推进广连高速、二广高速和清连高速连接线、G234线茅结岭至三村段升级改造等交通基础设施建设，加快“一江两湖”、城北廊桥、人医综合楼及急诊大楼、220千伏连州变电站等民生项目启动建设，力促广源碳酸钙、五岭硅灰石、万仕达粉体等重点产业项目建成投产，推动连州通用机场、抽水蓄能发电等储备项目顺利开展。狠抓招商引资。紧扣基础设施、重大产业、民生工程等领域，争取上级财政投资专项资金、政府债券、政策性贷款支持，规范运用PPP〔14〕模式，依法引导、鼓励社会资本参与建设。完善招商引资优惠政策，突出主导和新兴产业项目的策划包装，注重产业集群招引。发挥民族地区政策优势，强化“三连一阳”共同招商，积极发展总部经济。充分利用各地商会、专题推介会等招商平台，着力引进落地一批规模大、实力强、科技含量高、税收贡献大的项目。年内争取落地博晨科技、天楚科技等亿元以上项目12个，翔政新材料、文翔新材料等5000万元以上项目30个。切实加强土地、劳动力、资本等要素保障，着力解决外来客商子女入学、医疗卫生等问题，让投资者安心创业、舒心生活。狠抓项目环境优化。坚持以问题为导向，扎实开展项目建设环境优化专项整治行动，努力营造良好的营商环境。推进中小微企业服务中心建设。完善“一门式一网式”政府服务模式〔15〕，深化“多证合一”〔16〕改革，推进“数字政府”建设，提供便利高效的办事环境。继续推行市领导联系重大项目、部门主抓重点项目、定期督查跟进等工作机制。按照并联办理、限时办结的要求，建立项目推进“绿色通道”，构建“亲”“清”新型政商关系。实施2000亩增减挂钩项目，优先保障重点项目用地需求。依法严厉打击阻扰和破坏项目建设行为。 （三）统筹推进新型城镇化，促进区域协调发展优化城镇功能。按照清远北部区域中心城市的发展定位，加快完善城市总体规划、镇村规划，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等“多规合一”〔17〕。加大规划实施和管控力度，严格规划先行，严厉打击违章建设。加快完善城西城北新区基础设施，以产城融合为导向，深入推进城西片区与民族工业园互动互促，力争打造成为辐射“三连一阳”地区的综合性服务中心。加快建设“海阳湖”、“云溪湖”，打造山水生态海绵城市。探索以小城镇为节点的城乡一体化发展格局，加快补齐镇(乡)基础设施和公共服务短板，逐步改变长期落后的城乡面貌，推进建设文明和谐的宜居城乡。提升城市品质。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，加快形成适度超前、布局合理、配套完善的基础设施网络体系。优化城市路网建设，推进良江桥升级、沿江路和良江路拓宽、市区12条主干道人行道路面改造，解决市区交通瓶颈问题。加快中山路环境和建筑风貌、花园新城环境改造和地下综合管廊等项目建设，继续实施“三化”工程，抓好15条内街小巷改造、文体设施改善，完成20个生态公厕、雨污分流改造二期工程建设，解决市容市貌品位不高问题。建成东较场公共人防工程，推动连州大道公共人防工程、连州中学人防工程建设，升级改造南门肉菜市场、人民路市场，加快新建洋湄路市场、东华路市场，有效缓解停车难、买菜难等问题。年内投放50台新能源公交电动车，推进新能源汽车城乡公交化。深化城镇管理。加快智慧城市建设，实现城综、环保、交警等部门资源信息共享;新建数字化城管监控和道路交通运营指挥中心，打造数字化城管新模式。深化城市管理和综合执法体制改革，加强城管队伍管理和建设，发挥市镇村(社区)三级共治共管实效。巩固“六乱”整治成果，继续加大整治力度，在进一步提高城区、主要街道环境卫生标准的同时，统筹推进整治区域由城区向乡村延伸、由主要街路向背街小巷延伸，提升居民小区物业管理水平。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，营造整洁、文明、和谐的城市环境。 （四）聚力推进乡村振兴，加快农业农村发展加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为工作重点，在持续巩固粮食安全的基础上，调整优化农业产业结构，增加绿色优质农产品供给。实施“3个三”工程〔18〕，力争新增省名牌产品1个、“三品一标”6个以上;在培优良种、提升品质的前提下，适度扩大连州菜心、油茶、水晶梨、沙糖桔等主导产业种植规模，力争连州菜心达10万亩、油茶达10万亩、水晶梨达5万亩、沙糖桔达5万亩，大力推进走地鸡、草食动物养殖和生态茶业发展;推动“连州菜心”、“东陂腊味”等农产品进一步做大做强。扶持发展新型农业经营主体，积极培育新型职业农民，新培育农民合作社12家、家庭农场50家以上、农业龙头企业2家以上。加快补齐农田水利基础设施短板，实施耕地提质改造1万亩以上，建设高标农田2.71万亩。开展“省农产品加工试点县”建设，促进一二三产业融合发展。争创省级电子商务进农村综合示范市，带动更多农民触网增收。深化农村综合改革。深入推进“三个重心下移”，发挥基层党组织的核心作用，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施农村耕地整合整治“五年行动计划”，力争年内完成5万亩以上耕地整合整治任务，逐年改善农业生产条件。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”〔19〕制度，促进土地资源优化配置。稳妥推进农村集体产权制度改革、集体林权制度改革，按照“三变”〔20〕的思路，鼓励农民以土地承包经营权、林权等入股企业或合作社，扩大财产性收入。完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转。抓好村集体经济发展试点。加快农业补贴“三合一”〔21〕改革、供销合作社综合改革，创新农业社会化服务体系。完成农信社改制组建农商行，继续推进农村住房财产权抵押贷款试点工作。大力推进美丽宜居乡村建设。继续实施美丽乡村建设奖补政策，突出群众主体作用，实施清远市美丽乡村“2025”行动计划。加大村庄规划力度，深入开展“三清三拆三整治一美化”，加大农村污水治理，以PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设。按照“四好农村公路”〔22〕标准，加快农村窄路拓宽、乡村道路改造。实施农村“厕所革命”及农村电网改造。100%自然村年内完成人居环境综合整治，80%以上省定贫困村创建成社会主义新农村示范村、60%以上非省定贫困村建成整洁村或以上标准的美丽乡村。基本完成省级新农村连片示范项目建设。依托农村道德讲堂、文化室、农家书屋等文化阵地，倡导文明乡风。推进“田园综合体”建设。积极开展特色小镇创建。 （五）全面推进旅游业发展，打造全域旅游新格局着力谋划全域旅游。坚持全域发力、全景建设、全业融合、全新营销，加快编制全域旅游总体规划。发挥清远市唯一一个5A国家级景区连州地下河的辐射效应，逐步推动旅游布局由一核引领向全域延伸、多点支撑转变，旅游产业由单一业态向多态融合转变，旅游类型由传统观光向休闲度假转变。发挥“中国生态旅游大县”、“广东省旅游强市”、“中国长寿之乡”等品牌效应，加大“七大主题游”〔23〕推介力度，促进旅游资源优势转化为产业优势，力争全年旅游接待人数突破1000万人次，实现旅游总收入50亿元以上。积极打造精品景区景点。加快推进大东山温泉、杨梅洞生态旅游、百果庄园等旅游项目后续开发，持续跟进保安福山、古村古道等项目招商。结合美丽乡村建设，重点选择有特色、有基础、相互连片的村庄，围绕竹林、花海、古村等乡村旅游资源，按照星级旅游景点标准进行建设，着力培育一批乡村旅游品牌。抓好省定重点扶贫乡村旅游开发，积极创建省级农业公园。加快地下河旅游大道、乡村旅游“八小工程”〔24〕建设，建成使用智慧旅游新平台，进一步完善基础设施和公共服务配套。加快明珠酒店等星级酒店建设，提升旅游接待能力。规范旅游市场秩序，整体提升从业人员素养和旅游行业服务水平。加大旅游宣传推介。以媒介互动、市场营销、节庆活动等形式，强化旅游形象包装宣传。筹办好旅游商品设计、旅游技能大赛，举办好国际摄影年展、桃花节、荷花节、古驿道徒步赛、自行车环天湖赛等，实施乡村旅游后备箱行动，让“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+农业”等跨界融合释放出更大的经济效益。着力构建区域旅游大格局，加强与周边毗邻地区的开放合作，推行联合包装，推动抱团发展。 （六）加快推进生态文明建设，增强可持续发展能力强化源头整治。全面开展第二次全国污染源普查。推进龙潭寺饮用水源取水地环保督查问题整改。强化水污染防治，进一步强化三级河长责任落实，完善工作机制，加强河道巡查综合治理，持续改善水环境。加大“三边”整治力度。打赢蓝天保卫战，突出抓好工业企业排放、施工和道路扬尘、机动车尾气排放、餐饮油烟等整治，力争全年空气达标天数比例稳步提升。强化土壤污染防治，认真做好土壤污染源详查;依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。加大生态建设。扎实推进林业“四大工程”〔25〕，继续实施新一轮绿化广东大行动，全年绿化造林2.5万亩，森林抚育12万亩，推动东陂创建生态镇。开展城市绿化提升行动，推动绿道建设，加快形成布局均衡的绿地系统。抓好森林资源管护和森林防火工作，严格执行生态红线保护制度，严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐等行为。坚守耕地保护红线，推进土地集约节约高效利用。推动绿色发展。推进主体功能区〔26〕、国家重点生态功能区〔27〕建设。全面开展生态保护线、城镇开发边界控制线及粤北生态特别保护区划定工作。大力推行循环经济，减少污染排放;努力做好“绿水青山”文章，发展壮大乡村旅游、生态高效农业等绿色生态产业。扶持发展林下经济，力争创建一批省级林下经济示范基地。树立绿色生活理念，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区活动，提升全民自觉行动意识。 （七）奋力推进民生事业，切实提升群众幸福指数坚决打赢精准脱贫攻坚战。深化脱贫攻坚政策举措，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，建立健全贫困户稳定增收脱贫长效机制，全面完成1.8万多贫困人口的脱贫任务。压实镇(乡)主体责任，发挥广州荔湾对口帮扶作用，激发各界参与精准扶贫的热情，营造全民参与脱贫攻坚浓厚氛围。坚持把培育多元产业、增加贫困群众收入作为精准扶贫的核心任务，引导贫困群众参与乡村旅游、农村电商、光伏发电等持续增收项目。鼓励贫困户开展土地流转和入股，增加财产性收入。对有劳动能力的贫困户开展免费技能培训，促进一批贫困户转移就业脱贫。积极推广“龙头企业(专业合作社)+基地+贫困户”、“企业+党组织+贫困户”模式，带动贫困农户发展生产，增加贫困户收入。深化落实与碧桂园集团开展精准扶贫合作，支持碧桂园建设一个项目和一个星级旅游酒店。按照实事求是的原则，突出抓好教育、医疗、住房、饮水等保障工程，落实“两无”贫困户政策兜底。坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，保障全面完成脱贫任务。稳步提升社会保障水平。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点人群就业工作，全年农村劳动力转移就业5000人、城镇新增就业3600人以上。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。全面落实机关事业单位养老保险制度。稳步提高底线民生保障标准。加强城乡社会救助体系建设，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。抓好农村危房改造，落实住房货币补贴。优质均衡发展社会事业。对标“创先”标准，做好教育资源的规划布局，推动城北小学扩建、新建2所幼儿园，加大市区优质学位供给。深化与广州荔湾区教育对口帮扶合作，加快教育信息化建设，全面提升教育教学水平。努力办好公平优质教育，力争实现“创先”目标。扶持发展职业教育，积极推动连州卫生学校争创为国家级重点中等职业技术学校。围绕建设健康连州，启动市人医综合楼及急诊大楼、保健院异地搬迁建设，完成中医院创强、县域内远程会诊平台等项目建设;深化医药卫生体制改革，加快建立县域内“医共体”，推进医疗、医保、医药“三医”联动。持续扩大家庭医生签约率，逐步解决空白村卫生站问题。完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加强基层综合文化设施建设，力争行政村覆盖率达90%以上;开展送戏下乡活动;做好摩崖石刻国家级文物保护单位申报工作，争取丰阳村古建筑群等列入省级文物保护单位;加强秦汉古道、卧龙亭、崇岳堂等文物修缮保护;完成自然村落历史人文普查。实施全民健身计划，规划新建大型综合性体育场馆，推进文体事业繁荣发展。 （八）深入推进平安连州建设，全面加强社会治理强化公共安全管理。全面落实安全生产责任制，加强安全隐患整治力度，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，抓好“打假”、“打传”、“打私”等工作，推进质量强市建设。以“四个最严”和“四有两责”〔28〕，筑牢食品药品监管防线，力争创建省级食品安全示范街。积极防范和化解金融风险，加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为。强化社会治安防控。深入开展平安村居、平安家庭、平安医院、平安校园等平安细胞创建，打造示范亮点。健全立体化、数字化社会治安防控体系，加强警民联动，严厉打击“两抢一盗”、邪教组织、网络诈骗、农村黑恶势力，强化精神病等重点人群的教育管控。强势推进全民禁毒工程，认真开展禁毒宣传进社区、进企业、进家庭、进学校活动。切实抓好命案整治，确保命案发生率持续下降，净化社会风气，改善治安环境。强化综治信访维稳。继续推进“中心+网格化+信息化”体系，实现人防与技防相结合。健全重大决策社会稳定风险评估机制，切实从源头上预防和减少社会矛盾。突出抓好农民工工资支付保障工作。广泛开展法治“四级同创”。继续抓好“七五”普法工作。加强政法队伍建设，落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥基层人民调解作用，积极排查、及时妥善化解基层矛盾。依法分类处理信访问题，维护群众合法权益。 （九）持续加强政府自身建设，提升政府执政能力坚持理论武装，建设学习政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“大学习、深调研、真落实”专题活动，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑，切实增强“八项本领”〔29〕，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持依法行政，建设法治政府。始终做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，严格执行各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表议案建议、政协委员提案。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。加强行政执法工作，让人民群众普遍享受公平正义。坚持效率优先，建设高效政府。全面推行工作清单化、标准化，确保政府每一项工作的权责、标准、要求清晰明了。强化责任倒逼、问题倒逼，及时研究解决实际问题，确保精准发力、执行有力。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，跟踪督办重大部署、重要工作、重点项目，以督查促落实，以问责求实效，确保各项政策措施落地见效。坚持实干担当，建设务实政府。领导干部坚持带头说实话、谋实事、出实招，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以钉钉子精神做实做细做好。坚持把群众利益放在第一位，着力解决群众最关心、最逼切的热点难点问题，使政府工作更加贴近实际，贴近群众。继续开展公述民评、正风行动，营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚持勤政廉政，建设廉洁政府。持之以恒加强廉洁从政教育管理，深入学习贯彻“两准则四条例”〔30〕，落实中央“八项规定”不停步，持续整治“四风”不歇脚，扛起“两个责任”不含糊，切实增强拒腐防变的定力。运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益行为，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。各位代表，在落实省、清远市民生实事的同时，市政府将继续全力办好十件民生实事：一是继续提高底线民生保障水平;二是加大中小学优质学位供给;三是推进市人医综合楼及急诊大楼建设;四是大力开展创业就业培训活动;五是为基层群众开展“送戏下乡”;六是整县推进村镇污水处理设施建设;七是推进新能源汽车城乡公交化;八是分步推进大街小巷改造提升;九是推进城乡生态公厕改造;十是全面完成村村通自来水工程。各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，下定决心，奋发图强，不忘初心，继续前进，为决胜全面建成小康社会、加快建设清远北部区域中心城市而努力奋斗!附件一2018年连州市十件民生实事 一、继续提高底线民生保障水平城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。 二、加大中小学优质学位供给对全市4所中小学校进行改扩建，建成后将新增中小学优质学位供给3000个，加快解决适龄儿童读书难问题。 三、推进市人医综合楼及急诊楼建设大力提升市人民医院医疗服务水平，在市人民医院新建一幢住院综合大楼及急诊楼，使医院床位总数、业务用房面积达到三甲医院标准。 四、大力开展创业就业培训活动完成创业就业培训3000人，让更多群众掌握就业创业技能，切实提高城乡居民就业创业能力。 五、为基层群众开展“送戏下乡”组织演出团体到12个镇(乡)开展惠民演出50场，丰富乡镇群众文化生活，提升新时代文艺感染力。 六、整县推进村镇污水处理设施建设实施连州市8个建制镇(九陂镇、龙坪镇、西江镇、西岸镇、保安镇、东陂镇、丰阳镇、大路边镇)和2个乡(瑶安瑶族自治乡、三水瑶族自治乡)的镇级污水处理设施和全市1140个自然村的农村污水处理设施及其配套收集管网的设计、建设及运营维护。 七、推进新能源汽车城乡公交化投放50辆新能源公交车投放至市区公交，改善市民乘车出行环境、改善城市空气质量、节约能源。同时建设一个占地20亩的充电桩及公交车停车场。 八、分步推进大街小巷改造提升对市区沿江路河提、湟川北路、湟川中路、东山路、北山路、白水路、星河路、连州大道、南门大道、番禺路、爱民路、慧光路共12条城市主干道的人行道路面进行升级改造。利用现有良江路、沿江路沿河堤侧绿化带进行拓宽，由原来的双车道扩宽为四车道，以缓解市区的交通压力，进一步保障市民的出行安全。完成市区15条内街小巷升级改造。 九、推进城乡生态公厕改造按照“节能环保、整洁美观、以人为本”的要求升级改造城乡生态公厕20个。 十、全面完成村村通自来水工程完成村村通自来水工程项目22宗，受益人口7万人，完成投资5345万元。附件二名词解释1.三纵三横：“三纵”指民族大道、工业大道、S114线;“三横”指兴园大道、公园大道、迎宾大道;2.两化融合：指信息化与工业化融合;3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志;4.六乱：指乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放行为;5.三边三化：指公路边、河边、山边的洁化、绿化、美化;6.“五大领域”治理：指对工业企业、扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧及露天烧烤、餐饮油烟等污染领域进行专项治理;7.银龄安康行动：指老年人意外伤害综合保险项目，以应对人口老龄化挑战，加强养老保障，提高老人抵御风险能力;8.脱贫攻坚“八大工程”：指产业扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫、农村危房改造扶贫、基础设施建设扶贫和人居环境扶贫;9.八有：指有稳固住房，有饮用水，有生活用电，有电视，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有收入来源或最低生活保障;10.教育“创先”：指创建广东省推进教育现代化先进市;11.四个不发生：指不发生重大政治案件，不发生影响恶劣的群体性事件，不发生重特大治安灾害事故，不发生重特大恶性案件;12.创新十条:指《清远市激励科技创新十条激励政策》，着重围绕引进创新人才、高新技术企业、创新团队及高端技术等四个方面进行扶持和奖励;13.省十条:指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》提出的降低企业税费负担等10条举措，又称实体经济十条;14.PPP:英文“Public-Private-Partnership”的缩写，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果;15.“一门式、一网式”政府服务模式:指整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事;16.多证合一：指市场监管部门办理注册登记后，整合证照涉及的部门通过与市场监管部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要，在减少企业往返政府部门次数、降低企业创设制度交易成本的同时，进一步强化政府部门间的信息共享和业务协同;17.多规合一：指在理顺国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划这三个规划的空间管理职能，建立“三规”融合的控制线体系，并落实到统一空间规划平台的基础上，纳入生态环境保护等相关专项规划，进行多规统筹与整合;18.“3个三”工程：指找准“三品工程”的发力点和突破口，着力打造以连州菜心、沙糖桔、水晶梨为主，油茶、鹰嘴桃为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元;19.三权分置：指所有权、承包权和经营权分置;20.三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东;21.农业补贴“三合一”：指将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴;22.四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路;23.七大主题游：指以地下河为代表的奇情溶洞游，湟川三峡为代表的闲情山水游，大东山为代表的亲情温泉养生游，特色瑶乡风俗为代表的热情民族游，古村古道为代表的历史文化游，美丽乡村为主题的农旅开心游和特色美食为主题的传统美食游;25.林业“四大工程”：指森林碳汇造林、生态景观林带建设、森林进城围城和乡村美化绿化;26.主体功能区：指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元;27.国家重点生态功能区：指国家为了优化国土资源空间格局，推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。在享受财政转移支付等优惠政策的同时，严格按照主体功能定位谋划经济社会发展，强化生态保护和生态功能;28.“四个最严”和“四有两责”：“四个最严”指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责;“四有两责”指有责、有岗、有人、有手段，生产过程中的监管职责和食品中农药、兽药残留和非法添加的检验职责;29.八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领;30.两准则四条例：“两准则”指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》;“四条例”指《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

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